Danıştay İkinci Dairesi, sendikaların aldığı eylem kararına uyarak işe gitmeyen sözleşmeli aile hekiminden yapılan ücret kesintisini hukuka uygun buldu. 5 Şubat 2026 tarihli karar, Danıştay’ın daha eski bazı kararlarından önemli ölçüde ayrışması nedeniyle dikkat çekti.
Karar bilgileri
- Karar mercii: Danıştay İkinci Dairesi
- Karar tarihi: 5 Şubat 2026
- Taraflar: Sözleşmeli aile hekimi (N. T.) – Sağlık Bakanlığı
Olay neydi?
Dosyaya konu olay 2024 yılında yaşandı. Sözleşmeli aile hekimi N. T., sendikaların aldığı eylem kararına uyarak:
- Kasım ayında 3 gün,
- Aralık ayında 5 gün
olmak üzere toplam 8 gün işe gelmedi. Sağlık Bakanlığı, çalışılmayan bu günler için hekimin aylığından kesinti yaptı.
Yargı süreci nasıl ilerledi?
Aile hekimi, kesinti işlemini hukuka aykırı bularak İstanbul 9. İdare Mahkemesi’nde dava açtı. Mahkeme, 15 Eylül 2025 tarihli kararıyla aile hekimini haklı bularak aylıktan kesme işlemini iptal etti.
Sağlık Bakanlığı bu karara itiraz etti ve Danıştay Başsavcılığından “kanun yararına temyiz” talep edildi. Başsavcılığın başvuruyu kabul etmesi üzerine dosya Danıştay İkinci Dairesi’nin önüne geldi.
Danıştay ne karar verdi?
Danıştay İkinci Dairesi, İstanbul 9. İdare Mahkemesi’nin kararını bozdu ve Sağlık Bakanlığı tarafından yapılan aylıktan kesme işlemini hukuka uygun buldu. Böylece idarenin uygulaması haklı görüldü.
Danıştay’ın hukuki gerekçeleri
1) Yönetmelik: “Çalışılan gün kadar ödeme”
Danıştay, Aile Hekimliği Sözleşme ve Ödeme Yönetmeliği’ne göre sözleşmeli aile hekimlerine yalnızca çalıştıkları gün sayısına göre ödeme yapılacağını vurguladı. Yönetmelikte sendikal eylem, ödeme yapılabilecek istisnalar arasında yer almıyor.
2) 6356 sayılı Kanun’un 67. maddesi
Kararda ikinci temel dayanak olarak 6356 sayılı Kanun’un 67. maddesi gösterildi. Bu maddeye göre grev ve lokavt süresince iş sözleşmeleri askıda olur ve işverenin ücret ödeme yükümlülüğü bulunmaz. Danıştay, sendikal eylem yapılan günleri bu kapsamda değerlendirdi.
3) Sağlık hizmetlerinin özel niteliği
Danıştay ayrıca sağlık hizmetlerinin kamu sağlığı açısından özel bir alan olduğunu belirtti. Sağlık alanında iş bırakmanın kamu sağlığını tehdit edebileceği ve acil hizmetlerin aksatılmaması gerektiği vurgulanarak, eylem günleri için ücret ödenmesinin hukuka aykırı olduğu sonucuna varıldı.
4) “Disiplin cezası değil” değerlendirmesi
Kararda, sendikal eylem nedeniyle disiplin cezası verilemeyeceği kabul edilmekle birlikte; ücret kesintisinin “ceza” değil, “çalışılmayan gün için ödeme yapılmaması” olarak değerlendirilmesi gerektiği ifade edildi.
Eski kararlarla çelişen yönler
Danıştay’ın bu kararı, haberde anılan bazı eski yargı kararlarıyla farklılık gösteriyor. Örneğin:
- Danıştay 12. Dairesi’nin 2005 tarihli bir kararında, sendikal faaliyet kapsamında göreve gelmemenin mazeret kabul edildiği ve davacının haklı bulunduğu belirtildi.
- Danıştay 11. Dairesi’nin 2005 tarihli başka bir kararında da sözleşmeli personele ücret kesintisi yapılması hukuka aykırı bulunmuştu.
- Ankara 9. İdare Mahkemesi’nin 2004 tarihli kararında sağlık çalışanlarının sendikal eylemlere katılması mazeret kabul edilmişti.
Sağlık çalışanları ve sendikalar açısından olası sonuçlar
- Karar sonrası, sendikal eylem nedeniyle aile hekimlerinin ücretlerinden kesinti yapılmasının hukuka uygun olduğu yönünde güçlü bir emsal oluştu.
- Benzer kesintilere karşı açılacak davalarda bu kararın referans gösterilmesi bekleniyor.
- Sendikaların eylem çağrılarında, özellikle sözleşmeli çalışanlar için “ücret kaybı” riskini daha görünür şekilde değerlendirmesi gerekecek.
- Kararın uluslararası hukuk standartları ve Anayasa hükümleriyle uyumluluğu tartışılmaya devam edebilir; ileride Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulu gündemine gelebileceği değerlendiriliyor.
Danıştay’ın verdiği karar için tıklayınız.
Hemşireler.Net – Mevzuat Departmanı
