Antalya Bölge İdare Mahkemesi, Finike Devlet Hastanesi’nde görev yapan hemşireye verilen disiplin cezasını hukuka aykırı bularak iptal etti. Mahkeme, soruşturmanın eksik inceleme ile yürütüldüğünü belirterek maaştan yapılan ek ödeme kesintisinin de iadesine hükmetti.
Olay Nasıl Başladı?
Finike Devlet Hastanesi’nde görev yapan hemşire hakkında, 4 Eylül 2024 tarihinde saat 14.30 ile 15.30 arasında görev yerinde bulunmadığı gerekçesiyle tutanak tutuldu.
Antalya Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü tarafından başlatılan soruşturma sonucunda hemşireye, 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 125/A-b maddesi kapsamında “özürsüz veya izinsiz olarak göreve geç gelmek, erken ayrılmak, görev mahallini terk etmek” fiilini işlediği iddiasıyla uyarma cezası verildi.
İtiraz Reddedildi, Dosya Yargıya Taşındı
Hemşirenin disiplin cezasına yaptığı itiraz, Antalya Valiliği İl Disiplin Kurulu tarafından reddedildi. Bunun üzerine cezanın iptali ve ek ödeme kesintisinin iadesi talebiyle dava açıldı.
İlk Derece Mahkemesi İdareyi Haklı Buldu
Antalya 5. İdare Mahkemesi, ilk aşamada davayı reddetti. Kararda, hemşirenin belirtilen saatlerde görev yerinde bulunmadığının sabit olduğu değerlendirmesi yapıldı.
İlk derece mahkemesi kararında şu gerekçeler öne çıktı:
- Sağlık hizmetinin riskli ve kesintisiz yürütülmesi gereken bir kamu hizmeti olduğu,
- Acil hasta ihtimalinin her zaman bulunduğu,
- Hemşirenin birim amirlerine bilgi verdiğine dair resmi belge sunmadığı,
- Endoskopi birimindeki diğer hemşirenin ilk görev günü olduğu,
- Cerrahi ve endoskopi birimlerinde kolektif çalışma düzeninin bulunduğu,
- Personelin mesai saatleri içinde ulaşılabilir konumda olması gerektiği.
Mahkeme ayrıca, hemşirenin kendi hipoglisemi rahatsızlığı ve annesinin diyabet tetkikleri için doktora danıştığı yönündeki savunmasının mesai saatleri dışında da yapılabilecek nitelikte olduğunu değerlendirdi.
Hemşireden Mobbing ve Eşitsizlik İddiası
İstinaf başvurusunda hemşire vekili, disiplin cezasının hukuki dayanaktan yoksun olduğunu ve mobbing amacıyla verildiğini ileri sürdü.
Başvuruda şu iddialara yer verildi:
- Aynı gün ve saatte birimde bulunmayan başka çalışanlar hakkında işlem yapılmadı.
- Sadece davacı hemşire hakkında tutanak tutuldu.
- Endoskopi biriminde ayrı bir hemşire dinlenme odası bulunmuyordu.
- Hasta olmadığı zamanlarda personel cerrahi servis hemşire odasına geçiyordu.
- Davacının yazılı ikiz görevlendirmesi bulunmuyordu.
- Endoskopi birimi randevulu çalıştığı için acil hasta ihtimali bulunmadığı savunuldu.
- Hemşire hastaneyi terk etmedi.
- Daha önce başka çalışanlar da aile bireylerinin sağlık işlemleri için kısa süreli mola verdi ancak haklarında işlem yapılmadı.
- Davacıyla birlikte çalışan Selcen Atasoy’un da olay saatinde birimde olmadığı, buna rağmen yalnızca davacı hakkında işlem yapıldığı belirtildi.
Bölge İdare Mahkemesi Kararı Kaldırdı
Antalya Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesi, dosyayı istinaf yönünden inceleyerek Antalya 5. İdare Mahkemesi’nin ret kararını kaldırdı.
Mahkeme, disiplin soruşturmasının eksik incelemeye dayalı yürütüldüğünü belirterek dava konusu işlemlerin hukuka uygun olmadığına karar verdi.
Soruşturmadaki Eksiklikler Tek Tek Sıralandı
Bölge İdare Mahkemesi kararında, disiplin soruşturmasında hemşirenin lehine ve aleyhine tüm delillerin toplanmadığı vurgulandı.
Kararda dikkat çekilen eksiklikler şöyle sıralandı:
- Hemşirenin hipoglisemi rahatsızlığına ilişkin beyanları araştırılmadı.
- Annesinin diyabet hastalığı ve biyokimya testlerine ilişkin iddialar incelenmedi.
- Hemşirenin gittiğini belirttiği doktorun ifadesi alınmadı.
- Hemşirenin bilgi verdiğini söylediği cerrahi servisindeki hemşirelerin ifadelerine başvurulmadı.
- Endoskopi ünitesinde görevli Selcan Atasoy’un ifadesi alınsa da diğer çalışanların beyanları tamamlanmadı.
- Soruşturma raporu, isnat edilen fiilin kesin kanaat oluşturacak şekilde ortaya konulması bakımından yeterli görülmedi.
Disiplin Cezası Hukuka Aykırı Bulundu
Mahkeme, eksik incelemeye dayalı olarak verilen “uyarma” cezasında hukuka uyarlık bulunmadığına hükmetti.
Kararda, disiplin cezası verilebilmesi için isnat edilen fiilin usulüne uygun yürütülen bir soruşturma ile açık ve kesin şekilde ortaya konulması gerektiği vurgulandı.
Ek Ödeme Kesintisi İade Edilecek
Bölge İdare Mahkemesi, disiplin cezasının iptaliyle birlikte hemşirenin ek ödeme yönetmeliği kapsamında ücretinden yapılan kesintinin de iade edilmesine karar verdi.
Mahkeme ayrıca davacı lehine toplam 3 bin 567 TL yargılama gideri ile 30 bin TL vekalet ücretinin idare tarafından ödenmesine hükmetti.
Danıştay Yolu Açık
Antalya Bölge İdare Mahkemesi’nin kararında, Danıştay’a temyiz yolunun açık olduğu belirtildi.
Karar, sağlık çalışanlarına yönelik disiplin soruşturmalarında eksiksiz inceleme yapılması, tanık ifadelerinin tam toplanması ve memurun lehine olan delillerin de değerlendirilmesi gerektiğini bir kez daha ortaya koydu.
Hemsireler.Net Mevzuat Birimi
