Erciyes Üniversitesi’ndeki eğitim kooperatifinin yönetimi ve taşınmaz kiralamaları Sayıştay bulgularına yansıdı. Üniversitenin savunması da raporlarda yer aldı.
Erciyes Üniversitesi bünyesinde 2011’de kurulan S.S. Erciyes Kültür ve Eğitim Kooperatifinin yönetim yapısı ve üniversiteyle yürüttüğü kiralama ilişkisi, farklı yıllardaki Sayıştay denetimlerine konu oldu. Hastane kantinleri, otopark ve diğer ticari alanlarla ilgili haberlerin arkasında, öğretim elemanlarının kooperatifte üstlendiği görevler ve üniversite taşınmazlarının kiralanma koşulları bulunuyor.
23 ortağın 22’si üniversitenin öğretim elemanı
Memurlar.net’in 25 Eylül 2026 tarihli haberinde aktarılan 2025 yılı denetim bulgusuna göre, kooperatifin 23 ortağından 22’si Erciyes Üniversitesi öğretim elemanı. Yönetim ve denetim kurullarında dekanlar ile diğer öğretim üyeleri görev yapıyor.
| Görev | Aktarılan bulgu |
|---|---|
| Yönetim kurulu başkanı | Dekan |
| Diğer iki yönetim kurulu üyesi | Bir profesör ve bir doktor öğretim üyesi |
| Denetim kurulu üyeleri | Bir dekan ve bir profesör |
| Disiplin kurulu | Bulunmadığı belirtiliyor |
Aynı habere göre üniversite; öğretim elemanlarının memur statüsünde olmadığını, 657 sayılı Kanun’un kendilerine yalnızca belirli konularda uygulandığını ve sermaye piyasası mevzuatında öğretim üyelerinin bağımsız yönetim kurulu üyeliğine imkân tanındığını savundu.
Sayıştay’ın ise bu gerekçeleri yeterli bulmadığı ve önceki uyarılara rağmen işlem yapılmadığını belirttiği aktarıldı. Habere göre denetçiler, 2017, 2018 ve 2024 raporlarında da bildirilen aykırılığın giderilmesi için rektörlüğün idari işlem başlatmasını istedi.
Hukuki tartışma hangi noktada?
Tartışmanın merkezinde, öğretim elemanlarının bir eğitim kooperatifinin yönetim ve denetim kurullarında görev almasının personel mevzuatına uygunluğu bulunuyor.
Ticaret Bakanlığının resmî açıklamasına göre, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 28’inci maddesi kapsamında memurların kooperatif yönetim ve denetim kurullarında görev alabilmesine ilişkin istisna; yapı, kalkınma ve tüketim kooperatiflerini kapsıyor. Bakanlık, diğer kooperatif türlerinde bu kurul görevlerinin yasak olduğunu belirtiyor.
Sayıştay’ın 2018 raporundaki değerlendirme, öğretim elemanları bakımından 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu’nun 20’nci maddesine dayanıyor. Rapora göre, özel personel kanunlarında düzenlenmeyen bu faaliyetler yönünden 657 sayılı Kanun’daki yasak uygulanıyor.
Kooperatifin ana sözleşmesinde eğitim faaliyetlerinin yanında kantin, kafeterya, otopark ve sosyal tesis gibi alanları kiralama, kiraya verme ve işletme imkânı da bulunuyor. Denetim değerlendirmesinde, eğitim amacı taşımasının bu görevler için kendiliğinden bir istisna yaratmadığı vurgulanıyor.
Hastane otoparkı ve kantinler eski raporda yer alıyor
2017 yılı raporunda kooperatifle ilişkilendirilen kiralık alanlar arasında şu yerler sıralanıyor:
- Gevher Nesibe Hastanesi acil girişi karşısındaki otopark ve acil kantini.
- 15 Temmuz Kız Yurdu kantini.
- Diş Hekimliği Fakültesi içindeki dental market ve fakülte karşısındaki tıbbi cihaz satış merkezi.
- Sivil Havacılık ve Uzay Bilimleri, Hukuk ve Yabancı Diller fakültelerinin kantinleri.
- Göl Kafe ve iki mühendislik kantini.
Denetçiler, kira bedellerinin işletme gelirleriyle orantısını ve pazarlık usulüyle kiralamanın rutin hâle gelmesini eleştiriyor.
Aynı raporda hastane otoparkının 2017 yılı geliri 1.964.581 TL olarak veriliyor. 21 Nisan 2017’de başlayan sözleşmenin ilk yıl kira bedeli ise 190.300 TL + KDV.
Bu rakamlar 2017’ye ait. Günümüzdeki kira bedelini, işletme gelirini veya net kârı göstermiyor. İşletme geliri ile kira arasındaki fark da tek başına kesinleşmiş kamu zararı hesabı olarak kullanılamaz.
2024 raporunda beş ayrı kiralama ve rekabet eleştirisi
2024 yılı raporunda kooperatife kiralanan beş alan; otopark, restoran, kafe, üniversite logolu tanıtıcı ürünlerin satış yeri ve dental malzeme satış yeri olarak belirtiliyor.
Sayıştay, 2886 sayılı Kanun’un 51/g maddesi üzerinden pazarlık usulüyle yapılan kiralamalarda açıklık ve rekabetin sağlanmadığını değerlendirdi. Kooperatifin kurul yapısına yönelik aykırılık nedeniyle mevcut kiracı-kiralayan ilişkisinin sürdürülmemesi gerektiğini bildirdi.
Üniversite ise kiralama işlemlerini savunurken, 17 Kasım 2015 tarihli bir Sayıştay Temyiz Kurulu kararına ve Millî Emlak Genel Müdürlüğünün 12 Ocak 2005 tarihli görüşüne dayandı. İdare, bu dayanakların üniversite taşınmazlarının kooperatife pazarlık usulüyle kiralanmasını desteklediğini ileri sürdü.
Denetim değerlendirmesinde, kooperatifin mevcut yönetim ve denetim yapısına ilişkin itiraz korundu. Böylece raporda üniversitenin hukuki savunması ile denetçilerin buna katılmayan değerlendirmesi birlikte yer aldı.
Üniversitenin savunması: Gelirler eğitim ve araştırmaya harcanıyor
Üniversitenin 2018 raporuna yansıyan yanıtında, kooperatifin kâr dağıtma amacı bulunmadığı; gelirlerinin üniversitenin eğitim ve araştırma faaliyetleri ile akademik personelin bilimsel etkinliklerini desteklemeye ayrıldığı belirtildi. İdare, kooperatifin ortaklarından çok kamuya katkıyı öncelediğini savundu.
Bu açıklama, üniversitenin denetime verdiği yanıtı oluşturuyor. Gelirlerin hangi tarihte, hangi faaliyet veya yararlanıcı için kullanıldığının ayrıntılı değerlendirilmesi ise ilgili mali belgelerin incelenmesini gerektiriyor.
Güncel durum hakkında hangi bilgiler eksik?
İncelenen kaynaklar, tartışmanın geçmiş yıllara uzandığını gösteriyor. Bununla birlikte eski işletme listeleri ve gelir rakamları, günümüzdeki faaliyetlerin değişmeden sürdüğünü tek başına kanıtlamıyor. Güncel durum açısından şu soruların yanıtlanması gerekiyor:
- 2025 denetim bulgusunun ardından yönetim ve denetim kurullarında değişiklik yapıldı mı?
- 2026’da hangi taşınmazlar kooperatif tarafından işletiliyor; kira bedelleri ve sözleşme süreleri nedir?
- Eğitim, araştırma ve bilimsel etkinliklere aktarılan tutarlar mali kayıtlarda nasıl gösteriliyor?
Bu araştırmada söz konusu soruları birlikte yanıtlayan güncel bir belge doğrulanamadı. Aktarılan bulgular, belirli kişilerin ceza aldığı veya belli tutarda kamu zararının kesinleştiği anlamına gelmiyor.
Doğrulama notu: 2025 raporunun resmî kaydı doğrulandı; tam PDF indirilemediğinden o yıla ilişkin ayrıntılar Memurlar.net’in aktarımına atıfla kullanıldı. Önceki raporların ilgili metin bölümlerine arama dizininden erişildi.
Hemsireler.Net Haber Merkezi
